舜设世界最早“环保部”

    我国先秦时期就出现了世界上最早的“环保理念”。齐国上卿管仲倡导环保治国，称“为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不可以为天下王”。国内有环保学者认为，舜所设的“虞”，是世界上最早的“环保部”，伯益是最早的“环保部长”。《秦律十八种》中，“环保条款”记录在其中的《田律》上，这部法律因此被看成是中国最早的“环保法”。
    中国古人很早就意识到了人与环境的关系。世界上最早的“环保治国”理念，便是由中国古人提出来的。
    荀子提出“环保治国”
    在古代早期，保护环境被提到政治高度。战国时期赵国著名思想家荀子，便提出了“环保治国”理念。《荀子》一书中第九篇《王制》，专门谈如何做国家领导人。里面说，“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。”大概意思是，在草木开花结果的时候，不能砍伐山林，践踏和破坏草木的生长。
    比荀子早约四百年的齐国上卿（相当于今国务院总理）管仲也是位环保专家，在任时倡导环保治国，称“为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不可以为天下王”。此话见于《管子?地数》，说得比荀子更直接――不搞好环保不配做国家领导人。
    管仲在任时，根据春夏秋冬四个季节的不同环保要求，提出了环保“四禁”概念。据《管子杂篇?七臣七主》所记，其中之“春禁”是：“无杀伐，无割大陵，倮大衍，伐大木，斩大山，行大火，诛大臣，收谷赋。”
    用今天的话来说，就是春天不要杀伐，不开挖大丘陵，不焚烧大沼泽，不砍大树，不开凿大山，不放大火，不杀大臣，不征收谷赋。管仲这种环保观，不只提出了环保问题，还考虑到了民生。
    伯益是最早的“环保部长”
    古代管环保的部门，名称自然不叫“环保部”。据清黄本骥编纂《历代职官表》，中国古代早期的环保部叫“虞”，“虞”，既是机构名，又是官衔名，其很大一部分职能与今天的环保部相同，但所管理范围更大，山、林、川、泽的保护与治理，都是“虞”的职责。
    在传说中的“五帝时代”，由于生存条件原始，人们对大自然更依赖。相应的，也更注意对自然环境的保护。尧帝觉得舜有治理天下的能力，便禅让于舜，果然，舜大有作为。司马迁《史记》开篇第一卷《五帝本纪》中，便记述了舜的事迹。
    舜上位后进行了行政机构改革，根据当时的需要，分设九官。这九官，相当于现在中央的九个部委，分别有正、副长官22人，这些部门长官都是由各部落首领集体商讨，公开推荐出来的。舜所设九部委中就有环保部――“虞”。虞的编制不小，第一任虞官名叫伯益。《尚书?尧典》中也记录了舜任命伯益做“环保部长”的事。国内有环保学者认为，舜所设的“虞”，是世界上最早的“环保部”，伯益是最早的“环保部长”。
    伯益确是环保专家，环保部长做得相当称职。从史书记载和传说来看，伯益是嬴姓史祖，治水专家大禹的得力助手，他发明了水井，保证人类饮用水源免受污染；同时还是动物保护权威，即《汉书?地理志》中所谓 “伯益知禽兽”。另传，《山海经》也是伯益写的。
    舜设立“环保部”一事，虽然并未被现代考古发现所证实，但“虞”作为环保机构被完整地保留了下来，却是不争的史实。在周代，“环保部”编制更大，周与前面的夏、商两代一样，中央机构实行“大部制”，但“环保部”被进一步细化，有山虞、川衡、林衡、泽虞四个平行部门，统统归“地官司徒”领导。其中，山虞的地位最高，美国学者埃克霍姆称之是世界上最早的“山林局”。
    秦汉时虞被“少府”替代，到三国之后，又恢复了“虞官”。唐、宋、明、清诸时期，朝廷均设有虞衡司，此司即“虞部”，属于最大中央部委工部的下级机构。
    秦国出现“环保条款”
    中国古人还进行了最早的“环保立法”。
    中国古代的环保立法，可以追溯到上古夏代大禹执政时期。《逸周书?大聚篇》记载，大禹在任时曾颁发了一条禁令：“春三月，山林不登斧，以成草木之长。夏三月，川泽不入纲罟，以成鱼鳖之长。”从“禹禁”中可以知道，当时春季实行“山禁”，夏季实行“休渔”。这可以看做是中国最早的环保禁令。
    到了春秋战国时期，当时的秦国出现了真正意义的“环保条款”。
    秦国这“环保条款”，发现于1975年12月。当时在湖北省云梦县城关睡虎地11号秦墓中，出土了一批秦简，其中一部分竹简上记录的是秦国的法律，后整理出了《秦律十八种》。“环保条款”记录在其中的《田律》上，这部法律因此被看成是中国最早的“环保法”。
    《田律》中，除了前代规定的春季不准乱砍滥伐外，还有多条环保规定。其中有两条很新鲜，一是，规定不得堵塞河道，即所谓“雍堤水”；二是，不是夏季不准焚烧草木灰当肥料，即所谓“不夏月，毋敢夜草为灰”。特别是“毋敢夜草为灰”这一条，就今天来说，对保护大气很有作用，可以避免大气污染，减轻雾霾天气。
    后代相关环保法令中，便保留了“禁烧”条，对极容易污染大气的焚烧行为作出种种限制。如《唐律?杂律》（卷二十七）规定，“非时烧田野者”要被严惩。据《宋刑统》疏，所谓“非时”，是指每年农历二月初一以后至十月三十以前这段时间之外的时间。